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英国政府与欧盟就“脱欧”达成协议

10月17日,英国首相鲍里斯·约翰逊前往伦敦参加欧盟峰会。

照片/视觉中国

双方已就北爱尔兰边界和其他问题达成协议。英国议会将于本周六投票。专家称该协议对双方都有好处

英国和欧盟之间长达三年的“离婚”终于在“最后期限”到来之前有所好转。双方再次就协议的核心问题达成协议,包括北爱尔兰边界。英国和欧盟领导人都表示乐观。但最终,该协议仍需要议会批准才能通过。

据英国《卫报》报道,当地时间10月17日,英国首相鲍里斯·约翰逊(boris johnson)宣布,英国已与欧盟委员会就“离开欧洲达成新协议。欧盟委员会主席容克呼吁欧洲国家在欧盟峰会上通过该协议。约翰逊还呼吁英国议会在本周六的一次特别会议上通过该协议,以便英国能够就10月31日完成其“英国退出欧盟”达成协议。当日,英镑兑美元汇率飙升至5个月来的最高水平。

双方就“北爱尔兰”边界问题达成协议

当地时间17日,就在即将到来的欧盟28国峰会前几个小时,约翰逊和容克相继透露了“好消息”。约翰逊在推特上表示,英国和欧盟已经达成“一项非常好的新协议”,这将使英国“重新获得控制权”。约翰逊还说,议会应该在周六完成英国退出欧盟会议,这样政府就可以集中精力解决其他问题,如生活费用、医疗保健和暴力犯罪。另一方面,容克有点激动地说,“只要有意愿,就能达成协议——我们有!”他说,这是一项“公平和平衡的协议”,并建议在即将举行的欧盟首脑会议上通过这项协议。

后来,关于备受争议的北爱尔兰后备协议,约翰逊表示,他已经“放弃”了“反民主后备协议”,北爱尔兰人民可以控制自己的法律,有权终止一些特殊安排。

据美国有线电视新闻网报道,欧盟首席欧盟出口谈判代表巴尼耶提出了解决爱尔兰和北爱尔兰边界问题的四个关键因素。首先,北爱尔兰将继续遵守一些限制性的欧盟条约,包括商品贸易。第二,北爱尔兰将继续留在英国关税区,但将成为欧盟单一市场的“入口”。第三,在销售税和增值税方面,计划是保持单一市场的完整性;第四,北爱尔兰可以每四年决定是否继续适用欧盟条约。

北爱尔兰的硬性边境问题让梅阿姨“落败”

在前首相特里萨·梅的英国退出欧盟协议中,最有争议的是北爱尔兰“储备协议”。根据该协议,如果英国在脱离欧盟的过渡期内无法与欧盟达成新的贸易协议,北爱尔兰将继续留在欧盟单一市场和关税同盟中,以避免北爱尔兰和爱尔兰对硬边界的坚持。许多议员反对这一点,称这将使英国长期受制于欧盟,损害英国的宪法完整性。这也导致了特里萨·梅在议会中的三次失败。因此,北爱尔兰问题一直是英国脱离欧盟的核心。

今年7月,约翰逊接替被废黜的特里萨·梅,并承诺在10月31日带领英国离开欧洲——不管有没有协议。然而,约翰逊在议会中也遭遇了连败。议会于今年10月31日通过了一项法案,禁止约翰逊未经同意离开欧洲。约翰逊宣布议会休会的举动也被最高法院裁定为非法和无效。

然而,约翰逊政府并没有放弃与欧盟的谈判。17日下午,约翰逊抵达布鲁塞尔,与容克举行了记者招待会。双方呼吁两国议会尽快通过协议。约翰逊说,“是我们完成英国退出欧盟的时候了。”"我们都是欧洲人,邻居,朋友和彼此的支持者。"

英国的许多政党表示他们不支持它。

至于达成新协议,一些媒体称约翰逊已经完成了“不可能”的任务。因为就在不久前,许多英国媒体预测英国和欧盟无法在17日欧盟峰会前达成协议。然而,约翰逊做到了。

约翰逊看起来很兴奋,但他的盟友民主统一党很快给他泼了冷水。

约翰逊宣布与欧盟达成协议后,北爱尔兰的民主统一党立即声明其立场没有改变。协议达成当天早些时候,北爱尔兰民主统一党发表声明称,他们一直在与政府谈判,但不能同意政府在关税问题上的立场。他们将继续与政府谈判,最终达成一项能够保护经济和维护英国宪法完整性的协议。

反对党工党也表示不会支持约翰逊的协议。工党领袖杰里米·科尔宾甚至称他的协议比比特希尔·梅的协议更糟糕——特里萨·梅的协议三次被议会否决,最终被迫提前下台。科尔宾说:“这些提议可能导致权利和保护的竞争。危及食品安全;降低环境标准和工人权利;为了向收购美国私营企业开放我们的国家卫生服务,“这项协议不会使整个国家团结起来,应该被拒绝。离开欧洲的最佳解决方案是通过全民公决给予人民最终发言权。”这意味着科尔宾希望就离开欧洲举行第二次公投。

苏格兰民族党也表示不会支持约翰逊的“英国退出欧盟”协议。该党领导人尼古拉·斯特金说,苏格兰人已经在“英国退出欧盟”问题上失去了发言权,“英国退出欧盟”的退出一直是“英国退出欧盟没有协议”的替代方案对苏格兰来说,这项协议将使我们脱离欧盟单一市场和关税同盟,这违背了我们的意愿。苏格兰将是唯一一个无权决定自己未来的地区。"

然而,一些人也表示支持约翰逊的“英国退出欧盟”协议。英国议会下院领袖雅各布·里斯·莫格称这是“英国政治非常激动人心的一天”,并敦促立法者支持这项协议。

据英国广播公司消息,英国议会将于本周六举行特别会议,届时将对约翰逊的“英国退出欧盟”协议进行表决。如果议会拒绝该协议,约翰逊将需要写信给欧盟,根据之前通过的法案寻求延长欧盟成员资格。

■专家观点

“未经同意离开欧洲”的可能性下降了

中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰告诉《新京报》,欧盟和英国在最后阶段达成一致,这对双方都是好消息。对英国首相约翰逊来说,这是他个人政治表现的一个亮点。事实上,特蕾莎·梅(Theresa May)在早期就铺平了道路,而约翰逊是最终“摘下果实”的人。对欧盟来说,容克将在离任前解决离开欧洲的难题,不会留下任何遗憾,甚至不会受到外界的批评。英国和欧盟达成协议,形成了“共识政治”。已经建立了一个大框架。接下来,我们将看看细节。可能有些人认为约翰逊的情况与特蕾莎·梅开始时非常相似。英国和欧盟都形成了所谓的最终协议。事实上,还是有区别的。现在达成的协议可以说是一个“升级”版本,在“离开欧盟”之后,围绕着英欧关贸总协定展开了更多的讨论。从这个角度来看,约翰逊目前的处境并不像特里萨·梅(Theresa May)那样困难。

赵俊杰说,下一个“英国退出欧盟”协议如果通过英国议会,可能会遇到阻力。他对此持“谨慎乐观”的态度。经过这么长时间的“英国退出欧盟”拉锯战,英国反对党也会理性思考,最终会考虑把国家利益放在首位,而不是一味纠缠。“英国退出欧盟”的最后期限10月31日就要到了。两种结果更有可能:首先,“英国退出欧盟”协议由议会通过,英国在10月底与“英国退出欧盟”达成协议;第二,“离开欧洲”的日期将被短时间推迟,例如暂缓半个月,以便有时间处理协议的细节。可以说,欧盟与英国达成协议后,英国未经协议就离开欧盟的可能性大大降低。

欧洲外交事务研究所所长赵怀普表示,这仍取决于约翰逊与欧盟达成的所谓新“英国退出欧盟”协议中如何规定北爱尔兰问题,新规定能否得到英国议员的支持,直接关系到该协议能否在英国议会获得通过。目前,北爱尔兰民主统一党、苏格兰民族党和最大反对党工党都明确表示反对该协议,这对约翰逊来说并不乐观。如果约翰逊不能在周六推动议会通过该协议,他要么按照此前的规定向欧盟申请延长“英国退出欧盟”任期,要么他自己的政治生涯将面临更严峻的考验。

新京报记者谢联和陈沁涵

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