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牢牢掌握减税降费改革的主导权

学者论坛白岩峰

2019年政府工作报告建议中国实施“更大规模的减税和减费”。这反映了中国财政政策的连续性和深化。除了“大幅度减税和低收费”,人们还经常提到“大幅度减税和低收费”。分析表明,“大规模减税和减费”是“减税和减费”的政治表达,“大幅度减税和减费”是“减税和减费”的学术表达。

“减税费”是一件好事,可以减轻老百姓和企业的负担。但我们必须防止“减税和收费”偏离。

首先,减税和收费应该强调“战略眼光”。当前经济下行压力越来越大。此时,减税和收费被“按照周期调整”,金融经济的长期可持续发展被暂时的“短期”财政收入所取代。那么这种交换是有成本效益的。

第二,中国的减税和减费改革必须以我为基础,必须牢牢把握减税和减费改革的主导力量。一方面,减税和收费不能“给哭闹的孩子喂奶”。谁的声音最大,谁的声音最大,谁的哭声最大,谁就会得到更多的减税。这就要求我们主动畅所欲言,用专业的声音和意见来引导舆论,为税费减免改革创造良好的外部舆论环境。金融政策和金融选择从来不是“象牙塔”的产物,而是社会、经济、政治等因素综合作用的结果。在当代社会经济条件下,只知道闷着做事,不知道如何观察和判断形势的金融工作是不好的。另一方面,减税和收费也有原则和底线。无原则的减税和减费、减税和减费的减税和减费、不顾长期财政平衡和可持续发展的减税和减费都是不负责任的减税和减费。从这个角度来看,减税和减费不能“雷声大雨点小”,也不能没有原则和底线。总之,财政税收减免和收费减免都是为了促进国民经济的长期健康发展。

第三,减税和收费必须为国家治理制度和能力的现代化服务。减税和费用减免是基于税收的支出,隐含地绕过预算批准,应该更加谨慎地使用。归根结底,是绝大多数纳税人的钱减少了税收和开支。因此,减税和收费应该为公众利益、公众和人民服务。减税和减费应致力于创造公平、公正的竞争环境,奖励勤奋和惩罚懒惰,形成纳税人进取、提高效率和质量发展的积极激励,而不是保护落后和懒惰的逆向选择。

(作者是中央财经大学财税学院院长)

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