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山东推出“4 11”财政工作流程再造体系 10月起陆续实施

中国山东——感知山东10月14日(记者张敏敏)——记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上了解到,山东已经重新设计了财务工作流程,并开发了“4/11”财务工作流程重新设计系统,自10月份开始实施。

山东省财政厅厅长刘兴云表示,今年以来,省财政厅抓住了新一轮机构改革的有利时机,按照公共财政和公共服务的理念,以“整合、协调、信息化、一体化”的原则和“最小程序、最小环节、最小成本、最大效率”的目标,重新设计了财务工作流程。“4·11”财务工作流程再造系统自10月份以来已相继研究、启动和实施。

其中,“4”是指从全省金融改革和管理大局出发,最紧迫、最关键、最系统、最全面的四个财务流程再造问题,包括预算管理“一对一”服务、财务核心业务流程整合、政府采购高效便捷、省级行政事业资产管理规范协调。“11”是指与特定金融服务相关的11项个人事务。

“这一次,我们启动了第一批流程再造问题,重点是部门预算、政府采购和非税收入征收的“一对一”服务。其他问题也将陆续推出。”刘兴云表示,与此同时,“放开管理服务”的改革不断深化。2018年出台31项分权措施后,又从“取消审计、下放权力、优化服务”三个方面出台了33项“放开管理服务”措施。

上述事项关系到金融改革和发展的大局。这是财务部门管理机制和服务模式的重大变革。刘兴云总结了五个特点,并举例说明。

一是创新机制“优质服务”。本文对金融业务工作流程进行了逐项的研究、分析和梳理,提出了减少政府机构“内部流通”和以流程再造创新“粉碎现实”制度的改造方案和具体措施。例如,刘兴云说,多年来,在部门预算管理中,一直存在一个问题,即一个部门必须在财务部找几个办公室来处理事务。为了有效解决这一问题,省财政厅结合新一轮机构改革,按照“一部一厅”的原则,在明确内部机构职责和工作关系的基础上,建立了省级预算部门(单位)提供相应服务的工作机制,实现了服务保障的“一站式衔接”、“服务事项的一份单独说明”、“统一标准流程”、“服务平台的一种整合布局”和保障激励的“跟踪”。我们还整理出版了对口服务部门清单、服务项目清单、办事指南和业务流程图。我们打破了办公室之间的条块分割的工作模式,把部门之间的“跑来跑去”变成了财务上的“关心”。

二是服务群众“疏通堵塞点”。关注群众,关注“痛、堵、难”,关注“拖、慢、慢”。通过流程再造,人们、市场参与者以及部门和单位的成就感和满意度将得到提高。例如,在优化非税收入的征收流程中,通过为非税收入项目设置标准化的标识码和支付码,统一网上和网下的支付流程,资金的征收将从“先票后费”变为“先费后票”,从而实现支付业务的“最多一次运行”或“零跑腿”。同时,非税收入统一支付平台的应用不断加强,微信、支付宝等第三方支付模式得到大力推广,实现柜台、自助、在线、掌上等多种选择,为纳税人提供最大的便利。

第三是精简行政管理,下放权力以“提高效率”。从企业的便利性和效益出发,通过流程再造,降低成本,降低成本,使企业“松绑”,群众“松绑”,市场“腾出空间”。一方面,我们将全面清理各种备案、登记、确认等事项,彻底杜绝各种“不以名审批、以实审批”的行为,通过“降权、削权”,进一步明确财政公共职能定位,实现财政权力重构和财政机制优化。另一方面,按照“不放、不减、不减”的原则,进一步简化了财务事项的审批流程,将部分省级财务事项下放到部门或企业实施,有效提高了工作效率。

第四,以需求为导向的“短板”。坚持企业、群众和部门的需求,切实增强流程再造的针对性和有效性。例如,针对长期以来受到社会各界批评的政府采购专家数量不足、素质参差不齐的问题,应优化和调整评标专家的存储管理模式,规范和完善评标专家的遴选,调整原一至两年不定期收到的专家存储申请,做好提交存储材料的准备,不断扩大评标专家队伍,逐步降低评标专家“狩猎”的风险。同时,部分项目将有选择地确认评审专家的评审权限,委托给负责预算单位的采购方,财务部门将不再进行评审。

第五是“互联网”来“提高效率”。“互联网”将贯穿金融流程再造的全过程,促进互联网与金融政府服务的深度融合。例如,我们将进一步推动实施“网上政府采购”和“网上监管”。在优化、简化和细化现有政府采购政策和业务流程的基础上,充分利用互联网和移动智能等现代信息技术手段,使政府采购像“网上购物”一样便捷。

刘兴云强调,此次集中发布的流程再造和“管理服务”的大部分问题已经正式实施,其中一些问题,如金融电子票据改革,需要部门协调、银行合作、上下联动,需要逐步到位。省财政厅将加快工作进度,让改革红利尽快惠及群众。

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